消防·安全檢測機構(gòu)
◆ 傾聽您的每一個需求 ◆ 專注消防安全評估
24小時熱線電話：
17638535333
◆ 傾聽您的每一個需求 ◆ 專注消防安全評估
17638535333
河南消防檢測公司,河南消防檢測,河南消防維保,河南消防評估
來源：admin時間：2020/8/24瀏覽：/次
火災事故調(diào)查規(guī)定(公安部令第108號)
火災事故調(diào)查規(guī)定(公安部令第108號)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范火災事故調(diào)查 第二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查火災事故 第三條 火災事故調(diào)查的任務是調(diào)查火災原因 第四條 火災事故調(diào)查應當堅持及時 任何單位和個人不得妨礙和非法干預火災事故調(diào)查。 第二章 管 轄 第五條 火災事故調(diào)查由縣級以上人民政府公安機關(guān)主管，并由本級公安機關(guān)消防機構(gòu)實施 公安派出所應當協(xié)助公安機關(guān)火災事故調(diào)查部門維護火災現(xiàn)場秩序 鐵路 第六條 火災事故調(diào)查由火災發(fā)生地公安機關(guān)消防機構(gòu)按照下列分工進行： （一）一次火災死亡十人以上的 （二）一次火災死亡一人以上的 （三）一次火災重傷十人以下或者受災三十戶以下的，由縣級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責調(diào)查 直轄市公安機關(guān)消防機構(gòu)負責前款第一項 除本條第一款所列情形外，其他僅有財產(chǎn)損失的火災事故調(diào)查，由省級人民政府公安機關(guān)結(jié)合本地實際作出管轄規(guī)定，報公安部備案。 第七條 跨行政區(qū)域的火災，由最先起火地的公安機關(guān)消防機構(gòu)按照本規(guī)定第六條的分工負責調(diào)查，相關(guān)行政區(qū)域的公安機關(guān)消防機構(gòu)予以協(xié)助。 對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄。縣級人民政府公安機關(guān)負責實施的火災事故調(diào)查管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由共同的上一級主管公安機關(guān)指定。 第八條 上級公安機關(guān)消防機構(gòu)應當對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)火災事故調(diào)查工作進行監(jiān)督和指導。 上級公安機關(guān)消防機構(gòu)認為必要時，可以調(diào)查下級公安機關(guān)消防機構(gòu)管轄的火災。 第九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)接到火災報警，應當及時派員趕赴現(xiàn)場，并指派火災事故調(diào)查人員開展火災事故調(diào)查工作。 第十條 具有下列情形之一的 （一）有人員死亡的火災 （二）國家機關(guān) （三）具有放火嫌疑的火災。 第十一條 軍事設(shè)施發(fā)生火災需要公安機關(guān)消防機構(gòu)協(xié)助調(diào)查的，由省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安部消防局調(diào)派火災事故調(diào)查專家協(xié)助。 第三章 簡易程序 第十二條 同時具有下列情形的火災，可以適用簡易調(diào)查程序： （一）沒有人員傷亡的； （二）直接財產(chǎn)損失輕微的； （三）當事人對火災事故事實沒有異議的； （四）沒有放火嫌疑的。 前款第二項的具體標準由省級人民政府公安機關(guān)確定，報公安部備案。 第十三條 適用簡易調(diào)查程序的，可以由一名火災事故調(diào)查人員調(diào)查，并按照下列程序?qū)嵤?/span> （一）表明執(zhí)法身份，說明調(diào)查依據(jù)； （二）調(diào)查走訪當事人、證人，了解火災發(fā)生過程、火災燒損的主要物品及建筑物受損等與火災有關(guān)的情況； （三）查看火災現(xiàn)場并進行照相或者錄像； （四）告知當事人調(diào)查的火災事故事實，聽取當事人的意見，當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納； （五）當場制作火災事故簡易調(diào)查認定書，由火災事故調(diào)查人員、當事人簽字或者捺指印后交付當事人。 火災事故調(diào)查人員應當在二日內(nèi)將火災事故簡易調(diào)查認定書報所屬公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。 第四章 一般程序 第一節(jié) 一般規(guī)定 第十四條 除依照本規(guī)定適用簡易調(diào)查程序的外，公安機關(guān)消防機構(gòu)對火災進行調(diào)查時，火災事故調(diào)查人員不得少于兩人。必要時，可以聘請專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。 第十五條 公安部和省級人民政府公安機關(guān)應當成立火災事故調(diào)查專家組，協(xié)助調(diào)查復雜、疑難的火災。專家組的專家協(xié)助調(diào)查火災的 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)火災事故調(diào)查需要，及時調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍 第十六條 火災發(fā)生地的縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)火災現(xiàn)場情況，排除現(xiàn)場險情，初步劃定現(xiàn)場封閉范圍，并設(shè)置警戒標志，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，控制火災肇事嫌疑人。 第十七條 封閉火災現(xiàn)場的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在火災現(xiàn)場對封閉的范圍、時間和要求等予以公告。 第十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自接到火災報警之日起三十日內(nèi)作出火災事故認定；情況復雜、疑難的，經(jīng)上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)批準，可以延長三十日。 火災事故調(diào)查中需要進行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調(diào)查期限。 第二節(jié) 現(xiàn)場調(diào)查 第十九條 火災事故調(diào)查人員應當根據(jù)調(diào)查需要，對發(fā)現(xiàn)、撲救火災人員，熟悉起火場所、部位和生產(chǎn)工藝人員，火災肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進行詢問。對火災肇事嫌疑人可以依法傳喚。必要時，可以要求被詢問人到火災現(xiàn)場進行指認。 詢問應當制作筆錄，由火災事故調(diào)查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的，應當在筆錄中注明 第二十條 勘驗火災現(xiàn)場應當遵循火災現(xiàn)場勘驗規(guī)則，采取現(xiàn)場照相或者錄像 對有人員死亡的火災現(xiàn)場進行勘驗的 現(xiàn)場勘驗筆錄應當由火災事故調(diào)查人員 第二十一條 現(xiàn)場提取痕跡 （一）量取痕跡 （二）填寫火災痕跡 （三）封裝痕跡、物品，粘貼標簽，標明火災名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間，由封裝人、證人或者當事人簽名 提取的痕跡 第二十二條 根據(jù)調(diào)查需要 （一）實驗的目的 （二）實驗時間、環(huán)境和地點 （三）實驗使用的儀器或者物品 （四）實驗過程； （五）實驗結(jié)果 （六）其他與現(xiàn)場實驗有關(guān)的事項 第三節(jié) 檢驗、鑒定 第二十三條 現(xiàn)場提取的痕跡 公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)對火災直接財產(chǎn)損失進行鑒定 第二十四條 有人員死亡的火災，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當立即通知本級公安機關(guān)刑事科學技術(shù)部門進行尸體檢驗 第二十五條 對火災受傷人員的人身傷害的醫(yī)學鑒定由法醫(yī)進行。 衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明 （一）受傷程度較重 （二）火災受傷人員要求作鑒定的 （三）當事人對傷害程度有爭議的 （四）其他應當進行鑒定的情形。 第二十六條 對受損單位和個人提供的由價格鑒證機構(gòu)出具的鑒定意見 （一）鑒證機構(gòu) （二）鑒證機構(gòu) （三）鑒定意見依據(jù)是否充分 （四）鑒定是否存在其他影響鑒定意見正確性的情形 對符合規(guī)定的，可以作為證據(jù)使用 第四節(jié) 火災損失統(tǒng)計 第二十七條 受損單位和個人應當于火災撲滅之日起七日內(nèi)向火災發(fā)生地的縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)如實申報火災直接財產(chǎn)損失 第二十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)受損單位和個人的申報、依法設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)出具的火災直接財產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實情況 第五節(jié) 火災事故認定 第二十九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)現(xiàn)場勘驗 第三十條 對起火原因已經(jīng)查清的 第三十一條 災害成因的認定應當包括下列內(nèi)容： （一）火災報警 （二）火災蔓延 （三）與火災蔓延、損失擴大存在直接因果關(guān)系的違反消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標準的事實。 第三十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在作出火災事故認定前，應當召集當事人到場 第三十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當制作火災事故認定書 第三十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)作出火災事故認定后 第六節(jié) 復 核 第三十五條 當事人對火災事故認定有異議的 復核申請以一次為限。 第三十六條 復核機構(gòu)應當自收到復核申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請人。有下列情形之一的，不予受理： （一）非火災當事人提出復核申請的； （二）超過復核申請期限的； （三）已經(jīng)復核并作出復核結(jié)論的； （四）任何一方當事人向人民法院提起訴訟，法院已經(jīng)受理的； （五）適用簡易調(diào)查程序作出火災事故認定的。 公安機關(guān)消防機構(gòu)受理復核申請的，應當書面通知其他相關(guān)當事人和原認定機構(gòu)。 第三十七條 原認定機構(gòu)應當自接到通知之日起十日內(nèi)，向復核機構(gòu)作出書面說明，并提交火災事故調(diào)查案卷。 第三十八條 復核機構(gòu)應當對復核申請和原火災事故認定進行書面審查，必要時，可以向有關(guān)人員進行調(diào)查；火災現(xiàn)場尚存且未變動的，可以進行復核勘驗。 復核審查期間，任何一方當事人就火災向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當終止復核。 第三十九條 復核機構(gòu)應當自受理復核申請之日起三十日內(nèi)，作出復核結(jié)論，并在七日內(nèi)送達申請人和原認定機構(gòu)。 原火災事故認定主要事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法，起火原因和災害成因認定正確的，復核機構(gòu)應當維持原火災事故認定 原火災事故認定具有下列情形之一的 （一）主要事實不清，或者證據(jù)不確實充分的 （二）違反法定程序 （三）起火原因，保障公安機關(guān)消防機構(gòu)依法履行職責，保護火災當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。，適用本規(guī)定 。 ，統(tǒng)計火災損失 ，依法對火災事故作出處理，總結(jié)火災教訓 。 、客觀、公正 、合法的原則 。 ；尚未設(shè)立公安機關(guān)消防機構(gòu)的 ，由縣級人民政府公安機關(guān)實施。 ，保護現(xiàn)場 ，控制火災肇事嫌疑人。 、交通 、民航、林業(yè)公安機關(guān)消防機構(gòu)負責調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災 。 ，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的 ，受災五十戶以上的 ，由省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責調(diào)查 ；，重傷十人以上的，受災三十戶以上的，由設(shè)區(qū)的市或者相當于同級的人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責調(diào)查；。、第二項規(guī)定的火災事故調(diào)查，直轄市的區(qū)、縣公安機關(guān)消防機構(gòu)負責前款第三項規(guī)定的火災事故調(diào)查。 ，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當立即報告主管公安機關(guān)通知具有管轄權(quán)的公安機關(guān)刑偵部門，公安機關(guān)刑偵部門接到通知后應當立即派員趕赴現(xiàn)場參加調(diào)查 ；涉嫌放火罪的 ，公安機關(guān)刑偵部門應當依法立案偵查，公安機關(guān)消防機構(gòu)予以協(xié)助： ； 、廣播電臺、電視臺 、學校 、醫(yī)院、養(yǎng)老院 、托兒所 、幼兒園、文物保護單位 、郵政和通信 、交通樞紐等部門和單位發(fā)生的社會影響大的火災；，應當出具專家意見。，并在現(xiàn)場勘驗結(jié)束后及時解除現(xiàn)場封閉。。、錄音，制作現(xiàn)場勘驗筆錄和繪制現(xiàn)場圖等方法記錄現(xiàn)場情況。，火災事故調(diào)查人員應當對尸體表面進行觀察并記錄，對尸體在火災現(xiàn)場的位置進行調(diào)查。、證人或者當事人簽名。證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在現(xiàn)場勘驗筆錄上注明�，F(xiàn)場圖應當由制圖人、審核人簽字。、物品，應當按照下列程序?qū)嵤?/span>、物品的位置、尺寸，并進行照相或者錄像；、物品提取清單，由提取人、證人或者當事人簽名；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在清單上注明；；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在標簽上注明。、物品，應當妥善保管。，經(jīng)負責火災事故調(diào)查的公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人批準，可以進行現(xiàn)場實驗�，F(xiàn)場實驗應當照相或者錄像，制作現(xiàn)場實驗報告，并由實驗人員簽字�，F(xiàn)場實驗報告應當載明下列事項：；；；；。、物品需要進行技術(shù)鑒定的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當委托依法設(shè)立的鑒定機構(gòu)進行，并與鑒定機構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。。。公安機關(guān)刑事科學技術(shù)部門應當出具尸體檢驗鑒定文書，確定死亡原因。，可以作為公安機關(guān)消防機構(gòu)認定人身傷害程度的依據(jù)。但是，具有下列情形之一的，應當進行醫(yī)學傷害鑒定：，可能構(gòu)成重傷的； ； ； ，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當審查下列事項： 、鑒證人是否具有資質(zhì)、資格 ； 、鑒證人是否蓋章簽名； ； 。；對不符合規(guī)定的，不予采信。，并附有效證明材料。，按照有關(guān)規(guī)定，對火災直接經(jīng)濟損失和人員傷亡進行如實統(tǒng)計。、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗、鑒定意見等調(diào)查情況，及時作出起火原因和災害成因的認定。，應當認定起火時間、起火部位、起火點和起火原因；對起火原因無法查清的，應當認定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除的起火原因。、初期火災撲救和人員疏散情況；、損失情況； ，說明擬認定的起火原因 ，聽取當事人意見 ；當事人不到場的 ，應當記錄在案。 ，自作出之日起七日內(nèi)送達當事人 ，并告知當事人向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復核和直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利。無法送達的 ，可以在作出火災事故認定之日起七日內(nèi)公告送達 。公告期為二十日，公告期滿即視為送達 。 ，當事人可以申請查閱、復制 、摘錄火災事故認定書 、現(xiàn)場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見 ，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自接到申請之日起七日內(nèi)提供 ，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密 、個人隱私或者移交公安機關(guān)其他部門處理的依法不予提供 ，并說明理由。 ，可以自火災事故認定書送達之日起十五日內(nèi) ，向上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)提出書面復核申請。復核申請應當載明復核請求 、理由和主要證據(jù) 。 。 ，復核機構(gòu)應當責令原認定機構(gòu)重新作出火災事故認定： ； ，影響結(jié)果公正的；