河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

（2003年12月8日由河南省人民政府令第79號(hào)公布，根據(jù)2012年1月12日河南省人民政府令第146號(hào)《河南省人民政府關(guān)于修改〈河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法〉的決定》修訂。）

第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,明確消防安全責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《河南省消防條例》,制定本辦法。 

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)和村(居)民委員會(huì),必須依照消防法律、法規(guī)和本辦法,實(shí)行消防安全責(zé)任制。

第三條 各級(jí)人民政府及其行政部門和單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)、本部門或者本單位消防安全的責(zé)任人,對(duì)消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各級(jí)人民政府及其行政部門和單位分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人,對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;單位各崗位消防安全責(zé)任人,對(duì)本崗位的消防安全負(fù)直接責(zé)任。 

第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的消防安全工作,履行下列消防安全職責(zé):

(一)成立消防安全委員會(huì),定期召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議,研究并協(xié)調(diào)解決重大消防安全問(wèn)題;

(二)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;

(三)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),改善城鄉(xiāng)消防安全條件;

(四)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)消防工作發(fā)展需要增加投入,按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,專項(xiàng)解決公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援裝備和隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi);

(五)根據(jù)本地的火災(zāi)形勢(shì)和特點(diǎn),定期組織有關(guān)部門開(kāi)展消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患;

(六)建立健全應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,組織指揮重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作;

(七)建立健全重大火災(zāi)隱患立案銷案制度,及時(shí)向社會(huì)公布重大火災(zāi)隱患情況,對(duì)整改難度較大且嚴(yán)重影響本行政區(qū)域公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)行掛牌督辦,督促有關(guān)單位限期整改;

(八)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):

(一)建立健全消防工作制度,確定消防安全管理人員,落實(shí)消防安全措施;

(二)在管轄區(qū)域內(nèi)推行基層消防安全網(wǎng)格化管理模式,做到消防安全責(zé)任明確、監(jiān)管措施到位;

(三)組織開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng),在人員密集場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)志;

(四)按照上級(jí)人民政府和有關(guān)部門的部署,組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查,督促消除火災(zāi)隱患;

(五)定期檢查指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)開(kāi)展群眾性消防工作;

(六)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作需要,建立專(兼)職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì),承擔(dān)初起火災(zāi)撲救工作,并協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、火災(zāi)調(diào)查等工作。

第六條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,履行下列消防安全職責(zé):

(一)依法開(kāi)展消防監(jiān)督檢查;

(二)依照規(guī)定公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序、期限,公開(kāi)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(三)依法對(duì)國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收;對(duì)備案的其他建設(shè)工程進(jìn)行抽查;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;

(四)依法查處消防安全違法行為,督促火災(zāi)隱患整改,及時(shí)報(bào)告、通報(bào)重大火災(zāi)隱患;

(五)制定滅火應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練;

(六)實(shí)施火災(zāi)撲救,依法調(diào)查火災(zāi)事故;

(七)開(kāi)展重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作;

(八)對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):

(一)開(kāi)展消防安全宣傳教育,督促和指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位落實(shí)消防安全措施;

(二)開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處理消防安全違法行為;

(三)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展滅火、應(yīng)急救援和火災(zāi)事故調(diào)查;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 消防安全委員會(huì)和成員單位以及政府各行政部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工,做好有關(guān)的消防安全工作。

發(fā)展改革部門和財(cái)政部門在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)重視消防設(shè)施建設(shè),屬于固定資產(chǎn)投資范圍的,應(yīng)當(dāng)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,并保證消防經(jīng)費(fèi)足額劃撥。

規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,保證消防設(shè)施與其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。

建設(shè)部門對(duì)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,不得給予施工許可,建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止施工。

通信部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門和單位之間的調(diào)度專線,保證通信暢通。

教育、人力資源和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。

新聞出版、廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行經(jīng)常性、有針對(duì)性的消防安全知識(shí)義務(wù)宣傳教育。

工商行政管理、文化、衛(wèi)生、旅游、民政、農(nóng)業(yè)等行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法做好消防安全工作。

其他政府行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門的實(shí)際,貫徹落實(shí)消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項(xiàng)措施,開(kāi)展消防宣傳教育,進(jìn)行有針對(duì)性的消防安全自查和治理,依法督促所屬單位對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行整改。

第九條 單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,落實(shí)消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定消防安全責(zé)任人,提高檢查和整改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織引導(dǎo)人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)的能力;按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,并保持完好有效,保證本單位消防安全。

第十條 居民委員會(huì)(社區(qū))應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):

(一)做好轄區(qū)的消防安全工作,維護(hù)轄區(qū)消防安全;

(二)確定消防安全管理人,制定居民防火公約,健全消防安全制度,開(kāi)展消防安全和家庭防火知識(shí)宣傳教育;

(三)對(duì)居民住宅樓、院的消防安全進(jìn)行檢查,糾正阻塞、占用消防通道、水源等消防違章行為;

(四)發(fā)生火災(zāi)時(shí),及時(shí)報(bào)警,組織疏散轄區(qū)居民。

第十一條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):

(一)做好本村群眾性的消防工作,維護(hù)本村消防安全;

(二)確定消防安全管理人,制定村民防火公約,開(kāi)展消防安全宣傳教育;

(三)根據(jù)生產(chǎn)季節(jié),組織開(kāi)展消防安全檢查,消除火災(zāi)隱患;

(四)督促本村所屬經(jīng)濟(jì)組織做好消防安全工作;

(五)保障本村消防車通道暢通,有條件的應(yīng)當(dāng)貯備消防水源;

(六)有條件的可以建立自防自救的業(yè)余消防組織,配備必要的消防器材,發(fā)生火災(zāi)時(shí),協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)撲救。

第十二條 村(居)民委員會(huì)對(duì)日常防火檢查巡查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報(bào)、投訴的本轄區(qū)火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

第十三條 各級(jí)人民政府以及單位應(yīng)當(dāng)按照建立消防安全責(zé)任制的要求,逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括明確的責(zé)任人、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和獎(jiǎng)懲辦法等。

第十四條 各級(jí)人民政府的消防安全責(zé)任制落實(shí)情況,應(yīng)當(dāng)納入政府目標(biāo)管理體系,進(jìn)行定期考核�？己藭r(shí),上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府實(shí)行量化考核,考核認(rèn)定工作由上級(jí)人民政府的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),考核認(rèn)定結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府。

單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)納入本單位內(nèi)部年度考核內(nèi)容。

各級(jí)人民政府以及單位考核結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和責(zé)任制的規(guī)定,予以獎(jiǎng)懲。

第十五條 對(duì)不落實(shí)消防安全責(zé)任制,造成火災(zāi)事故的,按照國(guó)家和本省安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定,對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予行政處分。

違反前款規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依據(jù)消防法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查,不得利用消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查謀取利益。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不依法履行消防安全工作職責(zé),不作為或者不當(dāng)作為給國(guó)家和群眾利益造成損失的,對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,對(duì)各級(jí)人民政府和行政部門及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)行行政監(jiān)察。

第十八條 本辦法自2004年1月1日起施行。