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聚焦《消防安全責任制實施辦法》發(fā)布

來源：admin時間：2020/7/8 8:32:55瀏覽：/次

文章摘要：

國務院辦公廳印發(fā)《消防安全責任制實施辦法》，進一步明確了消防安全責任

，完善了消防安全責任體系

。

國務院辦公廳印發(fā)《消防安全責任制實施辦法》，進一步明確了消防安全責任

，完善了消防安全責任體系

。

這一辦法的發(fā)布將如何推動落實消防安全責任

，對預防和遏制重特大火災事故的發(fā)生將發(fā)揮怎樣的作用？國務院新聞辦10日舉行的新聞發(fā)布會上

，公安部消防局局長于建華對此進行了解讀

。

火災防控形勢嚴峻：城市高風險和農(nóng)村低設防并存。

據(jù)介紹

，當前我國火災防控形勢嚴峻

，主要表現(xiàn)在高風險的城市火災防控和低設防的農(nóng)村火災防控形勢并存。

我國高層建筑數(shù)量達到61萬多棟

，居世界第一

。此外，全國1萬個超1萬平米以上的大型城市綜合體

、10萬多個大中城市中的城中村

、10萬多家的各類化工易燃易爆企業(yè)增加了火災防控的風險。

跟城市相比

，我國農(nóng)村消防裝備力量相對薄弱

。農(nóng)村消防規(guī)劃、消防設施

、消防站

、消防水源不足。農(nóng)村消防規(guī)劃相比城市比較滯后

，相當多的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有消防規(guī)劃

。據(jù)統(tǒng)計，近年來將近50%以上的亡人火災發(fā)生在農(nóng)村

。

同時

，消防工作任務與消防力量之間的矛盾較為突出。據(jù)統(tǒng)計

，全國的公安消防部門監(jiān)督執(zhí)法力量僅有2萬多人

，公安現(xiàn)役制的滅火力量15萬人，與經(jīng)濟社會的發(fā)展相比差距較大

。

于建華介紹

，近年來，城鄉(xiāng)火災事故原因普遍暴露出消防安全責任沒有落實到位的問題�

，F(xiàn)有法律法規(guī)

、政策性文件，對消防安全責任規(guī)定較為宏觀

，對政府有關職能部門

、行業(yè)部門的消防安全職責規(guī)定不夠具體。社會單位主體責任不落實

、違法成本低

，消防安全違規(guī)違章現(xiàn)象屢禁不止

。《消防安全責任制實施辦法》的出臺有利于解決這些“頑癥”

。

各級政府主要負責人是消防第一責任人

辦法明確

，地方各級政府主要負責人是消防工作的第一責任人。分管的政府負責人為主要責任人

，班子的其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負領導責任

。

同時

，辦法規(guī)定縣級以上政府有關部門

，要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全

、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求

，在各自的范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作

。堅持安全自查

、隱患自除、責任自負

，明確單位消防安全主體責任

，法人代表、主要負責人

、實際控制人是本單位

、本場所消防安全的責任人。

于建華介紹

，辦法強調(diào)堅持權責一致

、依法履職、失職追責

，對不履行或不按規(guī)定履行職責的單位和個人

，依法依規(guī)追究相關責任。在責任追究上

，發(fā)生重特大火災事故由調(diào)查組在調(diào)查的基礎上根據(jù)事故原因

、性質(zhì)、事實

，提出處理意見

，需要追究法律責任的，移交司法部門依法處理

。

前移責任追究：不依法履職也要追責

辦法分三個層次規(guī)定了一般單位

、消防安全重點單位和火災高危單位的消防安全職責。要求對高危單位要求必須建立微型消防站

，設立安全經(jīng)理

，有條件的要聘請專門的消防注冊工程師擔任消防安全經(jīng)理

。

于建華表示，辦法在明確消防安全職責的同時更加注重對責任目標的考評

。國務院每年對省級政府進行考核

，同時要求省級政府、市級政府對下也要進行考評

。對省級政府考核結果要通報給中央組織部門

，納入全國信用信息共享平臺，作為信用評價

、項目核準

、用地審批、金融扶持

、財政補助等的參考依據(jù)

。

辦法明確，地方各級政府有關部門不履行職責或者在涉及消防審批

、公共消防設施建設

、重大隱患的整改、消防力量發(fā)展等方面沒有履行職責

，雖然沒有造成嚴重后果

，也要進行追責。

此外

，辦法還加大了火災事故責任的追究力度

，凡是發(fā)生人員傷亡，人員死亡的火災或者有社會影響的火災

，要求以政府牽頭組織調(diào)查組進行調(diào)查處理

，根據(jù)事故情況、具體情節(jié)來追究相關人員責任

。

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